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                連云港市新冠肺炎疫情防控新聞通氣會(2022年3月28日)

                • 時間:2022-03-28 12:37:28
                • 來源:連云港發布
                • 閱讀次數:
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                時間:2022年3月28日11:00

                地點:連云港發布新聞發布廳

                主持人:連云港市委宣傳部常務副部長、市新聞出版局(市版權局)局長王修杰

                發布人:市政協副主席、市發改委主任韋懷余,市工信局黨組書記席世戰,市財政局局長陸普桂,市商務局黨委書記、市口岸辦主任江行洲,市稅務局局長李鵬,市人社局副局長、二級調研員王東亮

                發布議題:對連云港市助企紓困政策措施進行介紹和解讀

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                王修杰:當前,我市疫情防控形勢趨于平穩,市委、市政府統籌疫情防控和經濟社會發展,積極推動企業復工復產。針對企業遇到的現實困難,研究出臺了一系列扶持政策措施。首先,請市政協副主席、市發改委主任韋懷余解讀《關于進一步幫助市場主體紓困解難 推動實體經濟加快恢復 著力穩定經濟增長的若干政策措施》及實施細則有關情況。

                韋懷余:為統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,進一步幫助市場主體紓困解難、提振信心、穩定預期,3月27日,市十五屆政府第2次常務會議審議通過《關于進一步幫助市場主體紓困解難 推動實體經濟加快恢復 著力穩定經濟增長的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)及其實施細則。下面,我介紹下政策的主要內容。

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                一、《政策措施》的主要內容

                《政策措施》全面落實上級文件精神,聚焦市場主體“痛點”“堵點”“難點”,結合我市疫情防控實際和財政可承受能力,以最大誠意幫助企業提振信心、增強底氣、渡過難關,充分體現市委市政府“同人民想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦”的堅定立場。主要包括9個部分、50條具體條款。

                一是加大減稅降費力度。主要包括稅款延期申報、統籌中小微企業紓困資金、扶持“上云用數賦智”、小規模納稅人免征增值稅、小微企業“六稅兩費”減免、扶持科技企業發展、減免房產稅和城鎮土地使用稅、開展大規模退稅、房租減免、返還工會經費、推廣數字產品和應用等11條政策。

                二是加大財政獎補支持。主要包括保供企業補助、風險補償基金支持、風險補償基金貼息、加快資金兌現速度等4條政策。

                三是繼續強化金融支持。主要包括爭取再貸款額度、貸款利率優惠、擴大直接融資、降低貸款風險、信用豁免、促進銀企對接等6條政策。

                四是支持企業穩崗促就業。主要包括失業保險返還、緩繳社保費、降低醫保費率、落實培訓補貼等4條政策。

                五是加大對重點行業恢復發展的支持。主要包括促進餐飲業恢復、定期核酸檢測補貼、爭取省級文化和旅游發展專項資金、開發療養產品、減免車輛通行費、支持客運樞紐向城市綜合體轉型、推廣保證金保函、舉辦促消費活動等8條政策。

                六是加強外貿企業幫扶。主要包括參展補助、優化運輸結構、鼓勵出口轉內銷、加大出口信用保險承保力度、開展優惠政策宣傳輔導等5條政策。

                七是著力緩解價格上漲壓力。主要包括強化大宗商品價格監測預警、鼓勵企業運用期貨套期保值工具等2條政策。

                八是加強政府采購支持。主要包括支持中小微企業參與政府采購、開通緊急采購和資金支付綠色通道、清理與中小企業的業務往來賬款等3條政策。

                九是持續優化提升服務。主要包括加快辦理不動產權證、放寬“住改商”政策、推行電水氣暖業務聯合辦理、實施包容審慎監管、完善“萬所聯萬會”工作機制、推廣“蘇企通”平臺應用、壓實地方黨政領導責任等7條政策。

                二、《政策措施》的主要特點

                一是落實上級精神,強化政策集成。政策措施精準對接國家和省關于應對疫情、助企紓困政策條款,以“蘇政40條”為主要框架,充分吸收吸納省政府辦公廳《關于做好跨周期調節 進一步穩外貿若干措施的通知》、省財政廳省稅務局《關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》等文件精神,同時吸收借鑒其他地區創新舉措,精心謀劃我市“自選動作”,集成化發布,方便企業全面掌握、便捷享受,切實增強企業獲得感。

                二是呼應企業訴求,突出盡力而為。緊緊圍繞抗風險能力弱的小微商貿企業、小微工業企業、個體工商戶等,精準提出針對性支持舉措,在支持力度上,按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則,對上級文件標準不降、力度不減、措施更實,所有政策惠企力度均不低于國家、省級標準。

                三是注重貫徹落實,操作更加簡易。每一項政策舉措都明確相應的責任單位,確保企業可對號、基層易執行、落實有保障。對需市級審核事項,同步編制、發布實施細則,其余條款均采取“免申即享”等方式,無需企業申報,實現快速審核、快速撥付。

                三、實施細則的主要內容

                為使政策清晰明了,便于企業快速查詢、便捷享受,我們編制了政策實施細則,從申報條件、申報方式、申報材料、政策咨詢等方面對政策措施進行全面細化。主要分為6個部分、18個具體細則。

                一是減稅降費類,主要包括企業延期申報稅款、企業緩繳稅款、“企業申請減免房產稅、城鎮土地使用稅”、留抵稅額退還、國有企業房屋租金減免、市級行政事業單位房屋(土地)租金減免、“非國有房屋企業業主房產稅、城鎮土地稅減免”7個實施細則。二是財政獎補類,主要包括保供企業補助、擴大風險補償基金支持范圍、風險補償基金貸款貼息3個實施細則。三是穩崗促就業類,主要包括失業保險穩崗返還、“緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費”、職業技能培訓補貼、小微企業招用高校畢業生給予社保補貼、緩繳住房公積金5個實施細則。四是重點行業支持類,主要包括暫退旅游服務質量保證金1個實施細則。五是外貿企業幫扶類,主要包括外貿企業補助1個實施細則。六是優化提升服務類,主要包括高標準廠房分幢分層1個實施細則。

                《政策措施》及實施細則將在政務服務網“復工復產專區”及“連云港發布”等主流媒體發布,歡迎各市場主體查詢了解、對照申報。

                王修杰:請市財政局局長陸普桂介紹財政獎補支持政策有關情況。

                陸普桂:我市助企紓困財政獎補政策,其針對性和含金量主要體現在以下四個方面:

                一是加大直接補助力度。對疫情期間保障、配送群眾生活必需品的保供企業,按其提供的保供產品規模和售價給予適當補助。據測算,此項補助市區財政預計支出0.8億元,將直接撥付給企業,用“真金白銀”提升市場主體獲得感。

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                二是擴大擔保貸款規模。小微企業信?;?、富民創業擔?;鸬仁屑夛L險補償基金(含國企設立),優先支持參與疫情防控的重點骨干企業。對主動配合合作銀行辦理相關信貸業務涉及擔保的,簡化業務流程,取消反擔保要求,并將擔保規模在原規?;A上提高20%。據測算,市區小微企業信?;?、“小微貸”“富民創業貸”“蘇科貸”等政府性融資擔保業務貸款規模在30億元以上,將發揮財政資金杠桿撬動作用,助力解決中小微企業融資難問題。

                三是加大財政貼息支持。引導和推動金融機構做大風險補償基金業務規模,加大對受疫情影響的市場主體信貸支持力度。對原風險補償基金項下未到期貸款,給予3個月全額貼息支持。受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、客運等服務行業,承擔疫情防控物資運輸任務的物流以及農副產品相關行業,以及未享受上述風險補償基金貼息政策的中小微企業,將根據實際受影響程度,參照享受貼息支持。同一申報主體只享受一次貼息補助。據測算,市區預計貼息支持額度在4100萬元左右,將助力解決中小微企業融資貴問題。

                四是加快資金下達進度。強化市級專項資金支持,加快科技、文化旅游等各類專項扶持資金申報審核和兌現速度。對符合條件的中小企業,簡化審批流程,加快資金執行進度,做到早分配、早使用、早見效,力爭2022年上半年涉企專項資金分配下達進度達到70%。2022年市級預算安排各類涉企資金1.7億元,將重點支持中小企業實施技術改造、開展創新活動、加快轉型升級,以及旅行社、旅游景區等文旅市場主體恢復發展、創新發展等。

                王修杰:請市稅務局局長李鵬介紹減稅降費措施有關情況。

                李鵬:根據我市《政策措施》文件,我們將通過稅費的退、免、減、緩等手段,加大對中小企業和服務業等各類市場主體的幫扶力度,主要涉及17項措施。

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                一、增值稅方面,5項

                1.增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,4月1日起免征增值稅。

                2.延續服務業增值稅加計抵減政策,2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

                3.對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。

                4.對符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間,孵化服務免征增值稅。

                5.加大小微企業及制造業等六行業增值稅期末留抵退稅政策力度,符合條件的企業可以申請一次性退還存量留抵稅額,自2022年4月起可以申請退還增量留抵稅額。其他企業延續原有政策申請退還一定比例的增量留抵稅額。上述退稅的時間、程序及具體要求可參閱財政部、稅務總局2022年第14號公告等相關文件。

                二、所得稅方面,3項

                1.對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納所得稅。

                2.中小微企業在2022年新購置的設備、器具,單位價值在500萬元以上的,按照一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。

                3.對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

                三、財產和行為稅方面,5項

                1.2022年至2024年,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照稅額的50%減征“六稅兩費”。(資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)

                2.對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人,暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。

                3.對符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

                4.免征農產品批發市場、農貿市場、公交場站運營用地的房產稅和城鎮土地使用稅。

                5.對因疫情減免服務業小微企業和個體工商戶租金的房屋業主,2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按規定給予減免。

                四、社會保險費方面,1項

                對符合條件的企業,可申請緩繳養老、失業和工傷三險,其中旅游企業失業、工傷兩險緩繳期限最長不超過1年,其他企業緩繳期最長6個月。

                五、征收管理方面,3項

                1.對受疫情影響申報稅款困難的中小微企業,可申請延期申報。

                2.對有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,可申請緩繳稅款,緩繳期最長不超過3個月。

                3.“全城通辦”、“全程網辦”,完善減稅降費政策直達機制;網上申報、電子退庫,辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。

                王修杰:請市工信局黨組書記席世戰介紹幫助工業企業紓困解難有關措施情況。

                席世戰:本輪疫情以來,市工信部門在織牢企業防線、加快復工復產、加大困難幫扶等方面積極作為,目前全市規上工業企業復工復產八成以上,工業經濟加快恢復、勢頭向好,正在步入穩中有進的快車道。我們重點從三個方面紓解企業困難、促進工業發展。

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                首先,進一步加快工業企業復工復產步伐。印發實施工業企業復工復產的工作方案,對各縣區、功能板塊因地制宜、分類施策,在做好疫情防控的基礎上,明確了復工標準和流程,加速推動企業復工復產,盡快恢復年初工業發展的強勁態勢。

                第二,全面加大對工業企業的扶持力度。重點做好企業獎補和向上爭取兩篇文章。一是全面摸排市級工業專項資金扶持項目,重點對生產經營困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業展開幫扶,進一步簡化審批流程,加快撥付進度,做到早分配、早使用、早見效,力爭上半年專項資金下達超過70%。二是全力組織工業企業申報今年省級工業專項資金??紤]疫情期間企業信息不暢、申報不便等困難,我們將面向企業開展政策解讀、專家咨詢、申報指導等活動,幫助企業爭取更多省級資金支持。

                第三,加快推動企業“智改數轉”。我們正在抓緊推動兩項工作。一是編排全市“智改數轉”重點項目庫,開展“智改數轉”咨詢診斷活動,支持工業企業開展技術改造、創建標桿示范,建設工業互聯網等新型基礎設施,以項目帶動投入、以投入促進發展。二是擬定“智改數轉”項目貸款貼息和有效投入獎補的實施細則,今年力爭更多省級切塊資金投向我市中小企業。同時,我們也在積極鼓勵各縣區根據自身情況統籌安排專項資金,加大對本地中小微企業的紓困幫扶。

                下一步,市工信局將全面落實《政策措施》文件精神,充分發揮“企業娘家”作用,在強化經濟運行調度、發放應急轉貸資金、清理中小企業賬款等方面打出“組合拳”、跑出“加速度”,為全市工業企業穩定健康發展作出應有貢獻!

                王修杰:請市商務局黨委書記、市口岸辦主任江行洲介紹幫扶外貿企業有關措施情況。

                江行洲:在《政策措施》文件中,商務系統主要從以下四個方面對外貿企業進行幫扶:

                一是針對受疫情影響,企業支付參展費用后不能參加列入貿易促進計劃的境內外展會的,給予展位費不超過50%的補助,單個企業年補助額不超過10萬元。

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                二是對企業投保短期出口信用保險的,按當年實繳保費給予不超過50%的支持,單個企業年補助額不超過50萬元。同時,對受疫情影響,資金周轉確有困難的企業,我們將積極協調中信保江蘇分公司,實行保費分期繳納的便利措施。

                三是會同連云港海關、市貿促會等部門,廣泛開展RCEP優惠政策宣傳輔導,幫助企業盡快掌握關稅減免、原產地累積規則等核心內容,使企業能夠更好地享受RCEP政策紅利。

                四是積極落實《江蘇省貿易調整援助工作方案(試行)》相關規定,在省商務廳的支持指導下,對受國際貿易環境變化影響較大的外貿企業予以支持。

                下一步,我局將認真貫徹落實《政策措施》文件精神,切實做好外貿企業幫扶各項工作,推動全市外貿穩中提質。

                一是積極組織企業參加各類線上線下展會,幫助企業多渠道開拓國際市場。

                二是會同相關部門繼續組織開展“優化環境促發展 問題清零解難題”系列活動,切實解決企業困難。

                三是協商中信保江蘇分公司優化出口信保承保和理賠條件,為我市外貿重點行業、企業提供優惠費率。

                四是繼續推進跨境電商等外貿新業態發展,加快建設跨境電商產業園、孵化基地,培育認定一批市級重點企業,構建跨境電商人才培育體系,推動我市外貿高質量發展。

                王修杰:請市人社局副局長、二級調研員王東亮介紹支持企業穩崗促就業有關措施情況。

                王東亮:下面,我就支持企業穩崗促就業相關措施作簡要介紹。

                一是實施失業保險援企穩崗護航行動。上年度失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區,對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,2022年度中小微企業返還比例從去年的60%最高提至90%。失業保險穩崗返還采取免申即享模式,人社部門將通過后臺數據比對的方式,直接向符合條件的參保單位精準發放穩崗返還補貼。

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                二是減輕企業相關社會保險費用負擔。繼續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的企業,符合相關文件規定的,經批準后可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,其中旅游、餐飲、零售企業緩繳失業保險、工傷保險費的緩繳期最長不超過1年,其他企業緩繳期最長不超過6個月,緩繳期間免收滯納金,不影響企業信用和職工個人權益記錄。下一步,我們將加強與有關部門的溝通對接,盡快推動緩繳社保費政策落地落實,切實減輕企業負擔。

                三是鼓勵企業開展職工技能提升培訓。大力開展職業技能培訓,按規定落實培訓補貼政策。小微企業招用高校畢業生,按規定給予社保補貼和培訓補貼。企業組織新錄用低收入家庭子女、城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等五類人員開展崗位技能培訓,培訓合格的給予培訓補貼。

                就業是民生之本,企業是穩就業的主體。下一步,市人社部門將加強宣傳引導,快速落實穩崗返還、降費率、培訓補貼、社保補貼等相關政策,全力幫助企業穩定崗位,為統籌疫情防控和經濟社會發展貢獻人社力量。


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