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                              • 會議主題:連云港市十五屆政府第3次常務會議
                              • 參會人員: 市政府領導班子成員,各縣區政府、功能板塊管委會主要負責人,市有關部門主要負責人
                              • 會議時間:2022年 04月 14日 09:00
                              • 內容簡介:

                                傳達學習《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》,審議《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見(2022-2025)》等文件,聽取全市第三次國土調查成果匯報。

                              會議實錄
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                              • 市長馬士光:于[2022-4-14 9:00]說:

                                現在開會。

                                首先,進行第一個議題,請市發改委傳達學習《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》,匯報《連云港市“一老一小”整體解決方案》《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見(2022—2025)》和《美麗連云港建設總體規劃(2021—2035年)》有關情況。

                                市發改委:于[2022-4-14 9:01]說:

                                市發改委傳達學習《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》。

                                市發改委:于[2022-4-14 9:04]說:

                                根據會議安排,現將《連云港市“一老一小”整體解決方案》編制情況匯報如下:

                                一、編制背景

                                “一老一小”是積極應對人口老齡化戰略重要內容,相對于“一老一小”服務需求的持續剛性增長,當前“一老一小”服務供給遠不能滿足多層次、多樣化需求,存在許多突出矛盾,需要地方黨委、政府統籌考慮,才能夠構建政府、社會力量和市場機制共同發力的協同機制。

                                二、編制原則

                                一是堅持政府統籌推進。二是堅持公益兜牢底線。三是堅持普惠主導發展。四是堅持社區居家優先。

                                三、編制過程

                                按照上級部署要求,市發改委聯合市民政局、市衛健委組建文件編制專班,深入研究相關文件政策。通過前期調研,中期組織三次征求意見、兩次召開座談會,后期開展文件合法性審查和市場公平性審查,逐步修改完善,形成《方案》(送審稿)。

                                四、主要內容

                                《方案》在系統分析我市養老托育服務的發展基礎、發展趨勢的基礎上,明確了我市養老托育服務發展目標,提出了支持養老托育發展的四大體系23個方面支持政策,并列出養老服務發展支持政策清單(附件1)和托育服務發展支持政策清單(附件2)。具體包括:

                                (一)健全養老托育服務規劃體系。

                                (二)完善養老托育服務支持政策。

                                (三)優化養老托育服務供給體系。

                                (四)優化養老托育服務環境。

                                五、組織保障

                                為切實推進重點任務落實,確保規劃相關內容落地,制定了四項保障措施。一是建立工作機制。二是創新實施辦法。三是加強評估監管。四是營造友好環境。

                                市發改委:于[2022-4-14 9:06]說:

                                為進一步推進全市“后發先至、開創新局”發展大局,引導各縣區錯位發展、奮勇爭先,做強縣域經濟發展支撐,市發改委牽頭編制了《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見(2022—2025)》?,F將文件起草情況簡要說明如下:

                                一、編制原則

                                在起草《實施意見》時,牢牢把握以下原則:

                                一是錯位競爭、特色發展原則。二是項目優先、加快發展原則。三是產業為基、集聚發展原則。四是改革驅動、創新發展原則。五是生態優先、綠色發展原則。

                                二、起草過程

                                實施意見的編制經歷了三個階段:

                                一是初稿起草階段。

                                二是征求意見階段。

                                三是修改完善階段。

                                三、主要內容

                                《實施意見》主要分為六塊十八項。

                                (一)堅持特色發展,力促提質進位。包括指導思想、主要目標、發展定位三項內容,主要是對主要經濟指標予以設定。

                                (二)堅持項目優先,不斷增勁補勁。包括狠抓重大項目招引、推動項目落地見效、強化項目要素保障三項內容。

                                (三)堅持產業強縣,夯實發展根基。包括促進制造業成群成鏈、大力發展鄉鎮經濟、深入實施鄉村振興戰略三項內容。

                                (四)堅持改革開放,激發創新活力。包括著力優化營商環境、提升園區發展能級、增強縣域創新能力三項內容。

                                (五)堅持綠色發展,筑牢安全底線。包括加快綠色轉型發展、加強生態環境分區管控、堅守安全底線三項內容。

                                (六)堅持責任到位,加強組織保障。包括強化組織領導、強化財政扶持、強化考核監督三項內容。

                                建議此文件以市委、市政府名義印發。

                                市發改委:于[2022-4-14 9:08]說:

                                根據省委、省政府全面展開美麗江蘇建設的要求,按照美麗連云港建設工作部署,我委牽頭組織編制了《美麗連云港建設總體規劃(2021—2035年)》(審議稿)(以下簡稱《規劃》)?,F將起草情況匯報如下:

                                一、起草背景

                                為貫徹落實省委、省政府要求,推進美麗江蘇建設在連云港的生動實踐,充分展現美麗連云港現實模樣,滿足人民群眾高品質生活需求,在市委、市政府的統一部署下,在相關單位及各縣區、功能板塊的積極配合下,我委牽頭組織編制了《規劃》。

                                二、起草過程

                                (一)精準謀劃,準確定位。

                                (二)緊扣實際,加強銜接。

                                (三)強化支撐,注重落實。

                                (四)匯聚力量,充分論證。

                                三、主要內容

                                《規劃》由文本及附錄兩個部分構成,其中《規劃》文本部分的章節主要包括以下六個部分。

                                (一)“美麗連云港”背景。從國家、區域和地方三個層面戰略進一步明確了規劃的時代背景、規劃目標和責任。

                                (二)“美麗連云港”內涵。深刻剖析了美麗建設的核心問題和制約條件,深入挖掘和總結了美麗連云港的特質和內涵。

                                (三)“美麗連云港”目標定位。明確了發展定位,并參照上位規劃和相關案例構建了適合連云港發展建設的可量化考核指標體系。

                                (四)“美麗連云港”發展策略。在確定總體要求和基本原則基礎上,從山海港城空間美、藍綠交織生態美、幸福宜居城市美、田園風光鄉村美、魅力名郡人文美五個維度構建了美麗連云港建設的策略體系。

                                (五)“美麗連云港”重點行動與項目。明確了應在空間、生態、城市、鄉村、人文五個方面要具體落實的對應策略和行動方案。

                                (六)規劃實施保障。從健全組織領導體系、強化規劃引領作用、推進機制體制創新、引導公眾積極參與四個方面闡述了如何保障規劃順利實施。

                                附錄部分對行動工程項目進行了匯總,并對連云港三區三縣美麗資源進行了詳細梳理。

                                建議此文件以市委辦、市政府辦名義印發。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 9:11]說:

                                剛才,韋懷余同志傳達學習了《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》有關精神,匯報了《連云港市“一老一小”整體解決方案》《關于推動縣域經濟高質量發展的實施意見(2022—2025)》《美麗連云港建設總體規劃(2021—2035年)》有關情況。相關文件較為成熟,本次會議原則通過。會后,請市發改委根據會議意見,將《解決方案》修改完善后,按程序提交省發改委報國家部委評估,根據國家部委評估意見修改完善后,由市政府印發實施;《實施意見》《總體規劃》修改完善后,提請市委常委會審議。下面,就抓好相關工作的落實,我再強調幾點意見:

                                關于糧食安全責任制貫徹落實工作:一要提高政治站位。我們要深刻把握糧食安全這一“國之大者”,充分認識糧食安全工作的極端重要性,壓緊壓實糧食安全政治責任,牢牢把握糧食安全主動權。二要狠抓貫徹落實。各地各部門要深刻把握中央、省市關于保障糧食安全的相關要求,切實把上級各項決策部署落實在政府工作的方方面面。三要抓好巡視整改。對標對表市委整改方案,拿出切實可行的整改措施,推動責任靠身、任務壓實。

                                關于“一老一小”工作:一要深刻認識做好“一老一小”工作的重要性。各地各部門要站在經濟社會發展全局,統籌謀劃“一老一小”事業發展,著力保障和改善民生,不斷鞏固全面小康成果。二要建立健全工作推進落實機制。各地各部門要進一步統一思想、凝聚共識,統籌推進、形成合力,一體推動“一老一小”事業高質量發展。三要充分調動各方面積極性。要在做好財政保障的基礎上,充分調動市場主體的積極性,要積極構建多元化養老托育供給體系,不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化養老托育需求。

                                關于縣域經濟高質量發展工作:一要提高思想認識。各縣區必須充分認清發展形勢,全力以赴推動縣域經濟壯大總量、提升質量、增強競爭力。二要狠抓重點關鍵。各縣區要緊緊咬住項目招引這個突破口,持續加大項目招引力度。要穩步推進城鄉統籌,使城鄉居民擁有更多幸福感、獲得感。三要壓實各方責任。各縣區要強化組織領導,確保各項任務落到實處。市各有關單位要加強指導服務,全力支持縣域經濟高質量發展。

                                關于美麗連云港規劃建設工作:一要充分認清建設美麗連云港的重要意義。各地各部門要深化研究、加強謀劃,不斷提升美麗連云港建設水平。二要圍繞目標任務主動擔當作為。各地各部門要勇于實踐、積極作為,全面提升城市生態系統質量和人居環境水平。三要壓緊壓實責任確保各項工作落實。各地要結合自身實際情況,細化方案,明確標準,不折不扣把各項政策貫徹好、落實好。市各有關部門要各司其職,密切配合,凝聚工作合力。要加強宣傳引導,讓美麗連云港建設成為全社會的共同意志和自覺行動。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 9:27]說:

                                下面,進行第二個議題,請市生態環境局匯報《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》有關情況。

                                市生態環境局:于[2022-4-14 9:28]說:

                                關于《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案(審議稿)》起草情況的匯報如下:

                                一、起草背景和過程

                                根據中共中央、國務院以及中共江蘇省委、江蘇省人民政府出臺相關文件精神,要求深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神,明確“十四五”期間生態環境質量創優目標,實現生態文明建設新進步。

                                依據有關文件內容要求,結合我市生態環境保護工作實際,起草了《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》),發函征求各縣區人民政府、功能板塊管委會以及所涉18個市相關部門的意見,逐一研究并采納,根據反饋意見修改完善《方案》,形成審議稿。

                                二、總體考慮

                                《方案》起草主要把握兩個方面:一是嚴格落實省委省政府決策部署。二是緊密結合連云港客觀實際。

                                三、主要內容

                                《方案》共九個部分四十七條,包括指導思想、主要目標、主要任務、保障措施等內容。

                                (一)總體要求。

                                (二)加快推動綠色高質量發展。

                                (三)深入打好藍天保衛戰。

                                (四)深入打好碧水保衛戰。

                                (五)深入打好凈土保衛戰。

                                (六)深入打好生態環境安全保衛戰。

                                (七)深入打好群眾環境權益保衛戰。

                                (八)提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

                                (九)強化組織實施。

                                此方案審議通過后擬提交市深改委會議審議。建議此文件以市委、市政府名義印發。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 9:33]說:

                                《連云港市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》今天會議原則通過。請市生態環境局根據會議意見,進一步修改完善后,提請市委深改委審議。

                                一要深入學習貫徹習近平生態文明思想。各地各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感,努力建設人與自然和諧共生的美麗連云港。

                                二要認真落實污染防治重點任務。各地各部門要圍繞《實施方案》總體要求、工作目標和重點任務,盡快出臺具體落實細則,推動市委市政府決策部署落地落實落到位。要突出工作重點,創新工作方法,優化工作機制,切實提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

                                三要切實抓好中央環保督察問題整改。各地各部門要以最好狀態、最鐵紀律、最硬措施,做好中央環保督察反饋問題的整改工作。加快補齊短板弱項,切實做到糾正一個問題、整改一類錯誤、堵塞一批漏洞。

                                四要凝聚打好污染防治攻堅戰強大合力。市污染防治攻堅戰指揮部要充分發揮牽頭抓總、統籌協調的作用,各地各部門要責任靠身、主動靠前,齊心協力抓好各項任務落實。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 9:50]說:

                                下面,進行第三個議題,請市農業農村局匯報《連云港市關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》相關情況。

                                市農業農村局:于[2022-4-14 9:50]說:

                                《連云港市關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》起草情況匯報如下:

                                一、起草背景

                                根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳和省委辦公廳、省政府辦公廳有關文件精神,對貫徹落實中央鄉村人才振興意見作出部署安排,提出明確要求。為深入貫徹落實中央和省有關要求,推進我市相關工作,制定該意見。

                                二、起草過程

                                自2021年底開始,我局會同市有關部門,抽調業務骨干組成起草小組,謀劃文件起草工作。本著全面貫徹中央和省委關于鄉村人才振興部署要求的原則,聚焦推進鄉村振興“后發先至”的目標定位,在培育、招引、使用、激勵等層面謀劃舉措,形成初稿。2月初,先后征求縣區、市有關部門意見建議,進行修改完善,形成目前的審議稿。

                                三、主要內容

                                文件圍繞壯大鄉村人才隊伍、提升鄉村人才質量、強化鄉村振興人才保障等方面,提出相關政策措施。核心內容包括四大部分,共計19條,主要概括如下:

                                (一)培養類型多樣的鄉村專業人才。

                                (二)建強鄉村人才振興的載體平臺。

                                (三)建立健全鄉村人才振興激勵和扶持措施。

                                (四)全面強化鄉村人才振興組織保障。

                                以上說明,請各位領導審議。會后,將根據今天討論意見對文件進一步修改完善,并報市委常委會審議。建議此文件以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 10:05]說:

                                《連云港市關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》會議原則通過。請市農業農村局會后進一步修改完善,提交市委常委會審議。下面,就做好鄉村人才振興工作,我再提幾點要求:

                                一要深化思想認識。各地各部門要深刻認識人才在鄉村振興中的基礎性和關鍵性作用,尊重知識、尊重人才,充分激發鄉村人才干事創業活力,為開創全市鄉村振興新局面提供堅強的人才支撐。

                                二要創新人才機制。各地各部門要堅持問題導向,扎實做好鄉村人才振興工作。要積極引進專業人才,增添新鮮血液。要開展定向培訓,提供系統性支持服務。要堅持正向激勵,確保鄉村各類人才引得來、留得住、用得好。

                                三要加強要素保障。各地各部門要認真做好各項任務的分解細化,強化督查考核,確保人才振興工作落實落地。要廣泛宣傳營造尊重人才的良好社會氛圍。要加強組織,加快形成齊抓共管的工作格局。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 10:10]說:

                                下面,進行第四個議題,請市自然資源局匯報全市第三次國土調查成果相關情況。

                                市自然資源局:于[2022-4-14 10:11]說:

                                根據會議安排,現將連云港市第三次國土調查(以下簡稱“三調”)工作開展情況匯報如下:

                                一、工作背景和目的任務

                                (一)工作背景。根據《土地調查條例》規定,國家根據國民經濟和社會發展需要,每十年開展一次全國土地調查。國家于2017年啟動了“三調”工作,按照統一部署,2018年9月,我市開展了以2019年12月31日為統一時點的第三次國土調查工作。

                                (二)主要目的?!叭{”主要目的是全面查清當前土地利用狀況,掌握真實準確的土地基礎數據,強化土地資源信息社會化服務,滿足社會發展和自然資源管理工作需要。

                                (三)主要任務。在“二調”成果基礎上,利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術,實地調查土地的地類、面積和權屬,細化耕地調查,建立集影像、地類、范圍、面積、權屬和相關自然資源信息為一體的國土調查數據庫。

                                二、工作完成情況

                                2018年,成立“三調”工作領導小組。經過初始調查、統一時點更新、數據匯總等階段,歷時3年,7家單位、450人共同參與,如期完成全市6個縣級調查單元,85萬個圖斑的“三調”成果數據,全面清查了全市國土利用狀況和資源家底。

                                三、成果數據情況

                                (一)主要數據情況。

                                (二)主要數據變化情況。

                                四、相關影響分析

                                (一)在耕地保護方面。

                                (二)在建設用地方面。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 10:25]說:

                                剛才孔令泰同志匯報了全市“三調”總體情況。下面,就“三調”成果發布后的有關工作,我再強調三點意見:

                                一要堅決扛穩耕地保護政治責任。各地要進一步提高政治站位,持續開展耕地保護宣傳,為堅決守住耕地紅線、維護國家糧食安全提供有力輿論支持。要嚴格落實耕地保護主體責任,強化耕地用途管制,充分發揮耕地保護補償激勵機制作用,持續提升基層政府和群眾保護耕地的積極性。

                                二要全面貫徹落實新發展理念。各地要牢固樹立節約集約理念,進一步優化城鄉土地利用布局。要優化土地配置,充分挖掘資源利用潛力,盤活存量,促進產業節約集約用地,助推我市高質量發展。

                                三要堅定走綠色發展道路。各地要堅持系統觀念,科學劃定生態保護紅線。要尊重自然規律,深入實施山水林田湖草一體化的生態文明建設工程,在推進生態文明建設上展現更大作為。

                                市長馬士光:于[2022-4-14 10:30]說:

                                今天的會議到此結束。散會!


                              現場圖片
                              市長 馬士光
                              常務副市長 楊新忠
                              副市長 趙云燕 宋波
                              副市長 陳紅淦 朱興波
                              副市長 張家炯 市政協副主席 韋懷余
                              市政協副主席 陳中